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崇義:三個嚴格抓管理,三項創新抓培育 推動森林資源實現量質齊增

媒體:原創  作者:崇義縣林業局
專業號:崇義縣林業局 2019/10/13 16:44:45

近年來,崇義縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,注重森林資源保護與發展并重,“三個嚴格”抓管理,“三項創新”抓培育,全縣森林覆蓋率高達88.3%,活立木蓄積量增加到1621萬立方米,全面推進森林總量和森林質量得到“雙增長”,自2005年起連續4次被評為全省森林資源保護先進縣,獲評首批縣級國家森林城市、全國保護森林和野生動植物資源先進集體,2016年全國森林質量提升工作會議在崇義召開。
  “三個嚴格”守住森林資源安全底線
  一是嚴格落實保護責任。牢固樹立“生態優先”發展理念,堅持把林業資源保護作為林業的生命線,像保護生命一樣保護森林資源,全面推行“林長制”和落實保護發展森林資源目標責任制,把林木采伐、公益林管理、林地征占用、野生動植物保護、森林防火等工作納入年度考核,做到一級抓一級,層層抓落實。壓牢壓實基層林站工作責任,全縣設有1個林業工作總站,16個鄉鎮林業工作站,實行縣級林業主管部門垂直管理,率先開發設計了林業地理信息、生態公益林、森林資源檔案等管理系統,創新森林資源保護與培育、科技推廣與服務管理模式,全面提升森林質量。
  二是嚴格規范森林資源。一是嚴格執行林地限額管理。嚴把林地使用審核審批關,強化對非法征占用林地行為的打擊力度,充分利用林地“一張圖”數據資料、“谷歌”地球軟件等“以圖管地”平臺,先后與省林業規劃院合作開發了資源管理地理信息系統、公益林管理信息系統,森林資源數據管理和信息查詢、伐區作業設計、公益林管理等初步實現數字化,森林和林地資源變化情況得到全方位動態管控。二是創新森林資源保護網絡。建立“森林公安以刑案為主,林政稽查以源頭管理為重”管理機制,整合林業行政執法人員組建3個稽查中隊,全方位開展打擊破壞林地、林木、野生動植物等森林資源專項行動,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。縣級設有森林公安局、林業行政綜合執法大隊、林政股,基層鄉(鎮)設有林業工作站、森林派出所,國有林場設有林政組,村委會設有林管組,出縣主要交通路口設有木材檢查站,全縣專職兼職林政管理人員860余人,平均每3000畝山林有1名林政管理人員,形成了縣、鄉、村三位一體的“打、防、控、管”林業行政執法管理體系和森林“三防”網絡。三是探索自然資產管理體系。制定《崇義縣生物多樣性保護與發展制度創新實施方案》,建成了1個陽明湖國家濕地公園,陽明山、陽明湖2個國家森林公園,1個齊云山國家級自然保護區,陽明山、章江源2個省級自然保護區,保護區總面積達44.16萬畝,占全縣林地面積的16%。崇義也是全省唯一一個同時擁有4個國家級和2個省級自然資源資產的縣。
  三是嚴格管理野外火源。一是完善一套責任機制。全面落實森林防火行政首長負責任,積極推行領導分片包干責任制,強化“縣、鄉、村、林權所有者”四級包保責任,健全完善群防群治工作和火災責任追究機制,在全縣各行政村逐步推行從農村相對集中的10-15戶農戶中選聘一名中心戶長森林防火聯防聯控責任制,細化各級森林防火責任目標。二是嚴管一切野外火源。抓住宣傳教育和火源管理兩個關鍵環節,高標準抓好“10月森林防火宣傳月活動”“春季森林防火平安行動”,多形式、多渠道、全方位,因地制宜開展各種宣傳活動。同時,堅持因崗設防,對生產性用火嚴格實行“從嚴審批,從嚴管理”,對秋收冬種、春播春種季節野外農事用火多,在冬至、清明節期間上墳燒紙和迷信用火多、相對集中的情況,加大巡查力度,組織鄉村干部在各交通要塞、進入林區路口設立臨時勸導教化站,嚴查一切野外違規用火,全力消除火災隱患。
“三項創新”精準提升森林資源質量
  一是創新森林科學經營模式。一是將全縣林業用地劃分為生態公益林和商品林兩大類型,嚴管公益林、放活商品林,現已建成商品林基地140萬畝,其中人工杉木林40萬畝,毛竹林40萬畝,人工松木林30萬畝,人工促進天然更新闊葉次生林30萬畝,實現了森林經營保護與發展的有效平衡。二是科學編制森林經營規劃。縣級層面,編制《崇義縣級森林經營規劃(2016-2050年)》并通過專家組評審,被當成全國縣級森林經營規劃編制的范本。鄉鎮林場層面,國有林場和2個較大型的民營林場編制實施了標準的森林經營方案,其他經營大戶、民營林場和村集體編制實施簡易森林經營方案,實現了林業經營管理模式由傳統向現代的轉變。
  二是創新樣板示范帶動模式。堅持把低質低效林改造與森林經營樣板林基地建設有機結合,根據本縣的森林資源狀況和現有林地經營水平,以及不同經營主體、森林類型、林分狀況等因素,分別設立了六大類13小類的森林經營樣板林,積極探索總結推廣了適合南方林區的豐產高效的經營理論和技術模式,并建成20萬畝森林經營樣板示范林基地。在樣板林示范帶動下,林地產出率與靠天取予時期相比提高了2-3倍,僅人工杉木林畝年均立木生長量達1m³以上,天然次生林改造后畝年均生長量由0.2m³提高到0.5m³以上,森林經營步入了科學經營軌道。我縣探索總結的珍貴闊葉樹人工林近自然經營技術、杉木大徑材近自然經營改造技術、天然闊葉林近自然經營技術等森林經營類型在全國得到推介,崇義樣板為全國提高森林質量作出了示范。
  三創新林齡排序采伐制度。實行嚴格“分類管理,分區施策”管理,對公益林、天然林嚴禁商品性采伐,對商品林嚴格限額管理、總量控制。一是公平合理分配采伐指標。主伐依據營林檔案,按林齡由大到小分配采伐指標,達到主伐年齡因受采伐指標限制的,則按比例將主伐指標分配到各鄉鎮,由鄉鎮伐區審核領導小組組織申請者通過抽簽辦法,落實主伐指標到山頭地塊。二是嚴格規范伐區審批程序。無論采伐多少林木,都必須申報伐區,所提申請必須先后通過當地林站和縣林業局的實地核查,二次張榜公示,無誤后下達《林木采伐許可證》,保證了林木采伐的規范有序。 (陳望新)

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