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如果要給野生動物交易禁令加個期限,我希望是_______

媒體:北美小象君  作者:象妹
專業號:生物多多 2020/2/5 14:16:25

1月26日,為防止新型冠狀病毒肺炎進一步傳播,市場監管總局、農村農業部、國家林草局三部門共同發放公告,要求自當日起至全國疫情解除期間,禁止一切形式的野生動物交易活動。

公告截圖。http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/wjs/202001/t20200126_310742.html

不熟悉野生動物保護的朋友可能現在腦子里就有一大堆問題了,野生動物不是一直不能吃嗎?為什么現在還在說“禁止交易”?小象君為你整理了幾個可能的疑惑點,一起來學習吧(微笑)

今日課堂綱要:

為什么是這三個部門共同出臺通知?

如何界定“野生動物”?哪些動物不能吃?

“全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動”,在此之前有什么樣的野生動物交易活動?

既然是為了防止疫病傳播,那應該消滅攜帶病毒的野生動物嗎?

疫情解除之后是否應當繼續交易野生動物?

1. 為什么是這三個部門共同出臺通知?

《野生動物保護法》的第七條規定:

國務院林業、漁業主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物保護工作。

縣級以上地方人民政府林業、漁業主管部門分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物保護工作。

這里提到的“國務院林業、漁業主管部門”即指林草局和漁政局,前者隸屬于自然資源部,后者則歸農村農業部管理。(珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護,適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定。)

與野生動物監管相關的另一部法律是《動物防疫法》 ,該法中“動物”指“家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物”,主要目的是“預防、控制和撲滅動物疫病”,其中第四十七條與野生動物直接相關:

人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物,應當報經捕獲地動物衛生監督機構檢疫,經檢疫合格的,方可飼養、經營和運輸。

《動物檢疫管理辦法》根據《動物防疫法》制定,細化了產地、屠宰檢疫的細則。

由此,國家林草局負責野生動物(資源)的保護,農業農村部負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理(進入市場或生產加工企業前),而市場監管總局負責食用農產品進入市場或生產加工企業后的監督管理。

而本次疫情爆發的源頭很大可能來自非法經營的野生動物,這些野生動物不屬于“食用農產品”,本不應進入市場,但鑒于現有局面,防止疫情進一步擴散,需要三個部門的通力合作,實行從來源到售賣的全過程監查。

2. 如何界定“野生動物”?哪些動物不能吃?

什么是“野生動物”?這其實是個文字游戲,在不同的語境下含義有細微的差異。狹義上的野生動物包括所有自然生長在野外的動物,廣義上則是指所有未被人類馴化的動物。這兩者的定義其實有微妙的不重疊,比如,按照前者,被人養大的老虎不是野生動物(沒有生長在野外),按照后者則是野生動物(未被人類馴化)。

最高法院對刑法341條的司法解釋中明確了珍貴瀕危野生動物的范圍包括:(1)“列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物”;(2)“列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄一、附錄二的野生動物”;以及(3)“馴養繁殖的上述物種”。顯然,人工繁殖的野生動物也屬于野生動物。

按照我國野保法,受保護的野生動物僅限于“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”,第30條明文禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,也就是說在任何情況下食用國家重點保護動物都是違法的(地方保護及三有則需要相關證明),但有可能用于醫藥 / 科研目的等用途。在保護名錄之外的野生動物則不受《野保法》約束,但進入市場、流入餐桌仍需要取得經營利用許可證和食品檢疫證明。

現行法律框架下,野生動物合法進入市場,需要滿足以下條件:

1. 捕獲:國家重點保護動物的捕獲需取得《特許獵捕證》,地方重點和三有保護的動物捕獲需要取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發的《狩獵證》,并且服從獵捕量限額管理。非保護動物無明文規定;

2. 人工繁育:《野保法》第29條提到“利用野生動物及其制品的,應當以人工繁育種群為主”,國家重點保護動物的人工繁育需要取得《人工繁育許可證》。地方保護及三有動物、一般野生動物無明文規定;

3. 經營利用:經營商家需要取得《經營利用許可證》(國家重點保護動物還需取得《經營利用專用標識》),還需要獲得檢疫證明(首先需要有檢驗檢疫標準,野生動物一般都沒有…)。

武漢市園林和林業局相關負責人1月22日接受采訪時否認向海鮮市場下發過經營利用許可證。

信息來源:中國經營報;圖片來源:新京報記者 許雯

滿足這一切條件的即為“合法”的野生動物制品,而當前的禁令下,無論是否合法,一切野生動物交易都被禁止。

3. “全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動”,在此之前有什么樣的野生動物交易活動?

野生動物交易可以分為活體野生動物交易及野生動物制品交易。活體野生物交易市場主要集中于:

農(集)貿市場(宰殺食用野味,如竹鼠,果子貍,野豬;宗教放生)

花鳥市場(出售具有觀賞性的寵物,如淡水龜,豚鼠)

動物表演場所(馬戲團獸類表演;海洋館鯨豚類表演)

科研科普教育機構(動物園進口旗艦物種)等

而野生動物制品通常流向:

皮毛服裝市場(如水貂,非法虎豹皮)

工藝品文物市場(非法象牙牙雕、硨磲手串、玳瑁鏡框)

傳統藥用市場(穿山甲鱗片,熊膽)等

緬甸小勐拉自由市場上販賣的穿山甲。© Elle Xu

龐大復雜的野生動物交易市場往往魚龍混雜,同時交織著非法貿易的陷阱

隨著網絡電商的崛起及線上社交的普及,原本囿于地理位置僅在部分區域發展的野生動物交易下走向各地。消費者群體逐步擴大進一步提升了市場需求,也增加了執法監管的難度。淘寶、閑魚等電商平臺開啟了關鍵字屏蔽功能,直接搜索“象牙、犀牛角”不但不會顯示搜索結果,還會被立刻傳送到阿里守護地球頁面按頭教育,可是依然有眾多商家打著別名或諧音的擦邊球繼續販賣非法制品。微信、快手、貼吧等社交平臺也亟待升級內容過濾功能,即使網友隨手舉報非法野生動物及制品信息,在線違法交易仍屢禁不止。交易的商販及消費者身份信息難以證實,實際執法與處罰變得難以落實,封號雖然會損失一部分固定客戶,但對小號常備的商販來說不過是隔靴搔癢。

合法野生物交易的門檻當然高得多,對員有嚴格的崗要求獵證養繁殖確保野生物來源合法(受管理的野外狩及人工繁育),/水生野生經營許證則提供了售的利,供食用的野生物更是需要通過檢驗檢疫才能入市然而在法缺失及管不的情況下,許多市面上流通的野生物及其制品實際上都不合法。華農兄弟的竹鼠雖然“漂亮”,但也因為檢疫法規不完善至今沒有檢疫證明,微商頂著私下里倒賣或偽造的經營許可證光明正大發展代理,而更多人工繁殖場成了暫養中轉站,用來快速洗白野外盜獵走私來的動物。

盡管國內打擊非法貿易的力度變大,但市場需求沒有同步縮減,境外走私也是非法貿易的重要渠道。與中國交界的東南亞熱國家常年是重災區,走私販可以通過眾多不設關卡的邊境小道進入中國,給國際執法帶來難度。于此同時,火熱的境外旅游也成了非法野生動物貿易的溫床。法律意識不高的中國游客在旅行社、導游及景區商販的哄騙下,歡喜地買下用來“祛災辟邪”的狼牙、“通乳驅寒”的穿山甲鱗片、“國內買不到但是這里價格賊便宜還是真貨”的象牙手鐲。

老撾工藝品店里為中國游客擺出來的象牙制品。© Elle Xu

除此之外也有特意來境外做“代購”的機會主義者,在行李箱深處的洗漱包里塞滿手串項鏈,往來口岸和機場。海關采取抽查形式開箱檢查,客流量大的時候甚至不會用上安檢機器。但是一旦被查到,沒收罰款坐牢三件套應該不會少。如果覺得人肉回國風險大,國境線之外的同胞商販還會告訴你可以寄國際快遞,出事沒收損失全算他們頭上。商販們通常有固定聯系的快遞小哥,也常常變換快遞物流來降低風險。顯然,僅僅依靠海關邊檢來遏制瀕危動物走私非常困難,承擔貿易鏈運輸環節重要角色的快遞行業也要承擔其應有的企業責任。20195月,14家國內外最大快公司署了中國快非法野生植物及其制品自律公,承零容忍危野生物及其制品寄,并將行收寄驗視名收寄、機安制度管理。

象牙制品過機場安檢機器 © Elle Xu

常見非法貿易網絡結構類型(Jacob et al, 2016):

缺乏管制的非法交易野生程中涉及到的捕獵、輸、殺、制作沒有生安全保障,無一不暴露接觸未知病毒的風險

* 發現野生動物交易,應該如何舉報?

(1)通過12315熱線或平臺舉報

(2)各地林業局、公安局、森林公安局電話舉報

(3)各地市場監督管理局電話舉報

(4)在朋友圈中發現可點擊“舉報”,選擇“廣告騷擾”,并在補充說明中填寫“發布非法野生動物貿易內容”等備注信息

(5)進入公眾號“企鵝愛地球”,舉報公示非法貿易賬號

4. 既然是為了防止疫病傳播,那應該消滅攜帶病毒的野生動物嗎?

不應該,至少不應該因此而消滅生活在自然環境中的野生動物。疫情爆發后對仍留在市場內(或疫區內)的野生動物個體進行撲殺以減少疾病的傳播(《動物防疫法》第四章),這種行為或許是合理的。但是消滅生活在自然環境中的野生動物既不人道也不必要。

第一、傳染病傳播的三個必要條件是:傳染源、傳播途徑和易感者。不接觸野生動物在很大程度上切斷了傳播途徑,正常情況(不販賣或食用野生動物)下,野生動物和人類的接觸途徑較少,頻率也比較低,通過接觸向人類傳播病原體的風險并不高。

第二、  大多數物種對于生態系統的平衡都有很重要的作用。以蝙蝠為例,食蟲蝙蝠是生態系統中控制昆蟲數量的主要力量之一,隨隨便便消滅一個我們都不了解的物種,這之中的風險有些太高了。我想誰都不希望自己的城市被昆蟲籠罩吧?

考慮到這兩個原因,出于本就不高的感染風險消滅對生態系統平衡存在重要作用的野生動物(也就是說所有的野生動物)是一件非常得不償失的事情。

那只要不吃野味,(野生動物攜帶的)病毒就不會爆發了嗎?

不是的,就像先前所說,只要存在接觸,就有感染的風險。但是現在社會人類與野生動物的主要接觸途徑,便是販賣和食用野生動物,因此杜絕野生動物的販賣和食用可以很大程度上降低接觸的頻率和感染的風險。此外,觸碰野生動物也有很大的風險,不要因為野生動物可愛呆萌就隨便觸碰野生動物哦。

呆萌的旱獺實際是鼠疫病菌的攜帶者。圖片為中國攝影師鮑永清2019年年度野生動物攝影師大賽獲獎作品。

為什么只有03年和20年才爆發冠狀病毒肺炎?

 

更準確的問題應該是,為什么只有這兩個年份出現了高傳染能力和高致死率的病毒?野生動物(蝙蝠啦,野豬啦,果子貍啦)身上其實有很多病原體,有些會讓它們生病,有些只是將它們作為自然宿主,但是其中絕大部分都沒有對人的致病性。即使我們接觸到了這些病原體,它們也會因為各種原因——比如不能感染人類細胞,適應不了人的體溫等等——而死在人的身上。

所以,事實是,人類每一天都接觸到了無數的病原體,只不過碰巧其中有兩次是高致病性的疾病,就是03年的SARS和今年的肺炎。至于為什么是這兩個病毒,就涉及到冠狀病毒本身了,詳細解釋起來就可以再寫一個文章了,所以這里只以SARS為例簡單解釋一下。云南的一群中華菊頭蝠身上有很多種冠狀病毒,雖然它們都不是SARS病毒,但是它們之間一直在進行著頻繁的基因重組,因此會產生更加豐富的病毒株系。其中的一種碰巧同時具有對果子貍和人類的易感性以及對人的致死性,又碰巧有一群果子貍被這些病毒感染了,然后這群果子貍又不碰巧地被人類一系列神奇的操作拉到了廣州的市場上,于是,一顆病毒界的新星SARS病毒便在人類社會聲名鵲起。

所以,這其實是個概率問題,我們與野生動物的每一次接觸都會交換亂七八糟的東西,大部分時候這些病原體要么對我們無害,要么在感染之前就被免疫系統給消滅了。而這兩次肺炎,以及其他的疾病(如埃博拉、艾滋)都只不過是在無數次的接觸中,終于有那么一次,我們與對我們具有殺傷力的病原體相遇了。

值得一提的是,販賣野生動物的過程中,將不同動物集中在同一個狹小的空間將提高病毒跨物種傳播的幾率。另外,病毒的傳播并不是單向的,對野生動物而言,人類也是行走的病原體庫,在每一次接觸中都在向它們散播也許無法治愈的疾病。再考慮到人類對野生動物棲息地的破壞和盜獵,在人與野生動物的接觸中,野生動物或許才是真正的受害者。

烏干達一只名叫Karungyi的大猩猩與她的寶寶,當地的大猩猩從人類社區中感染了疥蟎皮膚病。© Gladys Kalema-Zikusoka

5. 疫情解除之后是否應當繼續交易野生動物?

目前的野生動物交易禁令針對所有野生動物,不分保護等級,是嚴重疫情下防止病毒進一步傳播的緊急措施。疫情解除后的野生動物交易雖然不能被全盤否定,但需要執行更嚴格的市場監管,控制相關證件頒發,提高市場準入門檻,尤其是更大力度地監管野生動物從農貿市場到餐桌的環節。

同時,已被批準的合法野生動物交易需要重新評估其潛在的公共衛生風險,并防止過度開發利用野生動物資源,對無數物種包括人類自己造成生存威脅。在此呼吁國家出臺針對非國家重點保護物種及非三有保護物種(有益、有科研、經濟價值)獵捕、交易的規定細則。

從環境經濟角度而言,是否繼續禁止野生動物貿易取決于野生動物交易帶來的收益預防或應對此類公共衛生事件的投入和其他經濟損失的大小。不考慮非法野生動物交易的獲利,商用野生動物的累積經濟價值未必能補償愈發頻發的公共衛生災害帶來的直接損失和機會損失,以及衛生系統建設需要的投入。然而,這一成本效益分析依然是從更好利用野生動物的角度出發,沒有強調保護野生動物本身的生態意義。正如十九名專家的聯名倡議書中提到的,社會應當改變對于“保護野生動物是為了利用”的狹隘觀點,宣傳生態文明理念,及人類生存與生態系統服務功能的關系。

??????我是小象分割線??????

今日小象課堂到此結束了!布置兩道課后題:D

餐館里的蛇能吃嗎?(提示:分禁令期間與禁令前;保護與非保護)

如果在某個餐廳后面看到綠孔雀,應該怎么辦?

希望大家通過此次疫情能夠加深對野生動物貿易的認識,積極舉報野生動物交易,保衛野生動物,也保衛我們的公共健康!

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